Ну да, дороги так и строят: по проекту толщина полтора метра и пирог из пяти слоев, а по факту полметра говна и палок. Потому ливневки и торчат
нет не так все) высотную отметку то все равно нужно выдержать, можно конечно скроить и уменьшить слой песка и других составляющих пирога но верхний слой должен быть на проектной отметке
и кстати за качеством пирога следят
Поэтому я предполагаю что в данной ситуации просто не бьются отметки проектов.